Историята от близкото минало би следвало да ни е показала какво и как да направим, за да не получим нищо или пак от същото. Уви! Урокът, който ИНДРА СИСТЕМАС изнесе на управата на град Пловдив не е достатъчен. С последното плащане към изпълнителя на договора в началото на 2016 година стана ясна финалната сума, платена по договора за Изграждане, внедряване и поддръжка на система за управление на градския транспорт – 16 308 385 без ДДС. Какво получихме?  “Има огромни технически проблеми. Въпреки всичко в тази оставаща една година до изтичане на срока за поддържка на системата от фирмата, ще положим необходимите усилия тя да заработи“ – заяви в интервю през 2020 г. кметът на града Здравко Димитров. Резултатът от приетата и разплатена по договора "система за управление на градския транспорт“ може да бъде видян още в автобусите от градския транспорт и по спирките на града. Ситуацията е такава и по отношение на софтуера, за който заместник-кметът Чонов през същата година обяви: "Община Пловдив е поканила за съдействие специалисти по киберсигурност и софтуерни решения, държавни консултанти на Министерството на транспорта на Израел, които да извършат компетентна проверка на софтуера“. От тогава, освен от някой медии в града, темата не се коментира. Системата за управление на градския транспорт така и не заработи. Дела за неизпълнение на договора няма. Не е известно и дали заявките на сегашната власт – "Излизат данни за неизпълнения и нарушения от страна на длъжностни лица или престъпления и ще сезираме компетентните органи“, ще се осъществят някога.

Вместо да направи комплексен анализ на допуснатите слабости при изпълнението на явно неуспешния първи опит за внедряване на система за управление на градския транспорт, в края на 2022 г. общинската управа реши да надгради и модернизира "Системата“. Скок в тъмното, който струваше 50 528 лева разноски за отмяната на решението за откриване на обществената поръчка поради наличието на ограничаващи условия. Въз основа на нова процедура, при принципно същите условия, община Пловдив избра ТИКСИ АД за изпълнител на обществената поръчка. Сключеният на 12.06.2023 г. договор повдигна много въпроси и "съживи“ вече предизборно настроения общински съвет. За някои в местния парламент договорът се превърна в разменна монета, а за други възможност да си направят PR, но никой не постави на обсъждане въпросите, които вълнуват обществеността в Пловдив, която не е безразлична как ще се изхарчат близо 12 милиона лева собствени пари на общината.

За какво отговаря кметът? Отдавна за нищо, защото сам е избрал ролята на наблюдател и коментатор на случващото се! След случката със зоологическата градина кметовете на община Пловдив вече не са възложители на обществени поръчки! Решават и отговарят за изпълнението на сключените договори множество служители на общината. Въпросът дали този "модел на управление“ на публичните разходи е обоснован от необходимостта от овластяване на по-компетентни и отговорни от кмета лица или е продиктуван от опасения за неочаквани срещи в прокуратурата и неудобни въпроси остава отворен. Резултатът от размитата отговорност обаче е налице!

Имаше ли условия за реална конкуренция? Ако не сме прекалено мнителни бихме се усъмнили, че в обществената поръчка за Изграждане, внедряване и поддръжка на система за управление на градския транспорт от 2014 г. са подадени общо 10 оферти, в голямата си част обединения от тесни специалисти от страната и чужбина, а в двете обществени поръчки с предмет "Надграждане, модернизация и поддръжка на система за управление на градския транспорт и услуги по организиране, администриране и контрол на продажби на обществени услуги за градска мобилност“ само по една оферта от един е същ самостоятелен участник, без подизпълнители или в съдружие с други икономически оператори.

В интервю за в. "Марица“ миналата седмица управителят на Тикси АД заяви, че причината офертата за участие в обществената поръчка да е само една, е че за проекта са предвидени малко средства! Аргументът определено звучи правдоподобно, но може да се установи безспорно след като системата заработи и всичко доставено е предадено на възложителя. 

За неспециалистите в областта на IT технологиите правят впечатление публично известните и оценяеми физически компоненти и дейности от ценовото предложение на Тикси АД като: Работни станции с приложен софтуер за управление на свързаното оборудване и обезпечаване на продажба на превозни документи, описани в техническата спецификация като обикновени  компютърни конфигурации и софтуер на единична цена от по 25 499 лева без ДДС.

Валидиращи устройства с приложен софтуер от по 4 275 лева без ДДС.

Бордови компютри с приложен софтуер от по 5 569 лева без ДДС.

Принтери за отчитане на продажби и издаване на хартиени билети и касови бонове от по 305 лева без ДДС.

Монтаж и въвеждане в експлоатация на принтери за отчитане на продажби и издаване на хартиени билети и касови бонове по 450 лева без ДДС за всеки принтер.

За адекватността на цените на коментираните доставки, които са на обща стойност 3 086 990 лева без ДДС, не можем да съдим, и поради това, че община Пловдив не е изискала списък на характеристиките и конкретните марки и модели на техниката. Няма опис и на софтуерните продукти, които ще се плащат и след изтичане на договора. С други думи възложителят е длъжен да приеме каквито устройства му бъдат доставени, стига същите да отговарят на минималните изисквания от една страна. А от друга – разглежданата неопределеност е пречка да се провери пазарното формиране на единичните цени, за да не се стигне до конфузни ситуации, както в скорошната процедура за реконструкция на тоалетни на Гребния канал.

Основната причина, поради която е намален броят на участници в процедурата, най-вероятно е в недопустимо смесване на изискването за опит при доставки и услуги. Обществената поръчка е за доставка 9 498 000 лева без ДДС, към тях са пришити посреднически услуги на стойност 2 500 000 лева без ДДС, които следва да се включат в отделна обособена позиция или в различна обществена поръчка. Разглеждани комплексно, изискванията за допустимост в частта за осъществени посреднически услуги, свързани с плащания чрез банкови карти и SMS, елиминират всички класически разработчици на търсената от възложителя IT система.

Дали описаната комбинация от условия, предопредели "победителя“ в обществената поръчка всеки може да прецени за себе си. Съгласно общодостъпните данни от Регистъра на обществени поръчки от 2020 година Тикси АД са участвали в осем обществени поръчки и имат четири договора (без договора с община Пловдив), от които три договора за поредни години с община Велико Търново с предмет "Осигуряване на номер 1362 за предоставяне на услуга за платено паркиране, чрез "SMS паркиране“, на територията на "Синя зона“ в град Велико Търново“ и един с община Варна с предмет "Избор на посредник за разплащания между ползвателите на услугата платено паркиране в синя зона и Община Варна.“

Няма да стане ясно и дали избраникът на общината има опит в изграждането на интегрирани транспортни системи, тъй като без правно основание комисията, която разглежда офертата на Тикси АД, приема, че информацията за опита на участника е търговска тайна и не дава публичност на декларираните данни! Шокиращо нарушение на публичността, което ще остане без последствия, тъй като само единственият участник в поръчката може да оспорва това действие на комисията, което е нонсенс.

Какво го чака следващия кмет? Изпълнение на договор с много неизвестни и изненади. Звучи интригуващо и забавно, но суровата реалност говори друго. От договора става ясно единствено, че Пловдив вече има посредник при плащанията с банкови карти и SMS срещу 20 процента от приходите за услугата, определен на практика без никаква конкуренция. По договора ще бъде доставено и пуснато в експлоатация оборудване "по избор на изпълнителя“ за 3 013 475 лева без ДДС. 

Не знаем за какви и на каква стойност ще са плащанията за лицензи след пет години и дали в проекта са предвидени разходи за Кибер сигурност, с оглед безналичните плащания, които ще се осъществяват през системата. Няма договореност - гаранции и неустойки, за това че системата ще работи като цялостен продукт. А за останалото, както сам управителят на Тикси АД казва в интервюто пред в. Марица: "В момента тече процес на анализ на текущото състояние, за да видим какво може да използваме. Проведохме една среща в общината, предстоят и други …“ Историята звучи много познато, а дали този път Пловдив ще се поздрави с работеща модерна електронна система в градския транспорт и модерна синя зона, ще узнаем скоро.

--