©

                   Какви са новите ни права на граждани в рамките на ЕС? Ако не знаете, запознайте се:

1. Право на свободно движение и право на пребиваване на територията на държавите-членки

Всеки български гражданин може да преминава през границите на държавите-членки при безвизов режим, без задграничен паспорт, само с документ за самоличност (лична карта), без митнически контрол.

  Държавите могат да ограничават тази свобода само в изключителни случаи, когато съществуват рискове за обществения ред и сигурност или за общественото здраве.

  За допълнителна информация:

  http://ec.europa.eu/youreurope/nav/en/citizens/travelling/entry-procedures/index.html

  2. Право на дипломатическа и консулска защита в трети страни (извън ЕС)

                     Европейското гражданство Ви дава правото да потърсите дипломатическа и консулска защита от представителствата на всяка държава-членка на ЕС, ако се намирате на територията на трета страна, с която България не е установила дипломатически и консулски отношения.

                  Представителствата на държавите-членки са длъжни да Ви защитят в същата степен и със същата грижа, с която биха се отнесли към собствените си граждани.

  За допълнителна информация:

http://ec.europa.eu/youreurope/nav/en/citizens/citizenship/outside-eu-protection/index.html

  3. Право на жалби до Европейския омбудсман

  Европейският омбудсман:

  -се избира от ЕП с петгодишен мандат и е напълно независим от институциите на ЕС или на държавите-членки

 -получава и разследва жалби от граждани на ЕС, от предприятия и организации в държавите-членки, както и от физически или юридически лица, живеещи или регистрирани в някоя от държавите-членки

-разглежда жалби за лошо администриране от страна на европейските институции. "Лошо администриране" има, когато официален орган на ЕС не действа в съответствие с правило или принцип, задължителни за него

-не се произнася по спорове от компетентността на съда и  отнасящи се до трудови правоотношения между институциите на ЕС и техните служители

-стреми се към постигане на "приятелско разрешаване" на спора между атакуваната институция и жалбоподателя

-отправя проектопрепоръки за определени действия от страна на атакуваната институция, когато не се постигне "приятелско разрешаване" на спора

-изпраща специален доклад до ЕП, който може да бъде основание ЕП да предприеме определени действия

                   Всеки български гражданин или българско юридическо лице може да подаде жалба до Европейския омбудсман, която:

                      трябва да е индивидуална, в писмена форма на един от официалните езици в ЕС, следователно и на български език

                      трябва да съдържа данни за подателя, да носи неговия подпис или подписа на негов представител (адвокат). Анонимни жалби са недопустими

                      може да бъде подадена и чрез депутат в ЕП, както и по електронен път

                     трябва да се отправи в срок до 24 месеца от датата, когато предметът на жалбата е привлякъл вниманието на жалбоподателя

                      Жалби срещу работата на българските институции се отправят към българския национален омбудсман.

  За допълнителна информация:

  Европейски омбудсман: www.ombudsman.europa.eu

Формуляр за жалби до Европейския омбудсман: www.ombudsman.europa.eu/form/bg/form2.htm

Български омбудсман: www.ombudsman.bg

4. Право да бъдем информирани и да контактуваме с европейските институции

                          Българските граждани имат право да се обръщат към европейските институции на български език и да търсят   информация по всякакви въпроси, свързани с дейността на ЕС, чрез:

                        Европа Директ (http://ec.europa.eu/europedirect) - услуга, предоставяна от Центъра за контакти на ЕС, за даване на отговори на запитвания от по-общ характер.

                        запитвания по електронна поща или на телефон 00 800 6789 10 11 от територията на която и да е държава-членка

онлайн портал на ЕС за обществени услуги - "Твоята Европа" (http://ec.europa.eu/youreurope)

                       електронна поща, като ползвате списъка с контакти на европейските институции              (http://europa.eu/geninfo/mailbox/inst_en.htm)

                      компетентната дирекция на Европейската комисия (ЕК), ползвайки подробния списък с контакти на Комисията (http://ec.europa.eu/contact/dg_en.htm)

                     реален достъп до документи на ЕС в регистрите с документи на ЕП, ЕК и Съвета на ЕС (http://europa.eu/documents/registers/index_en.htm). Текстовете на решенията на Съда на ЕО са публикувани на неговия сайт (www.curia.europa.eu)

                    запитвания към европейския комисар, отговарящ за връзките с институциите и комуникационната стратегия. В момента това е комисар Марго Валстрьом (http://blogs.ec.europa.eu/wallstrom)

                          Ако смятате, че някоя от институциите на ЕС е нарушила правото Ви на личен живот, например чрез неправомерна употреба на личните Ви данни, можете да подадете жалба пред Европейския супервайзър за защита на данните (www.edps.eu.int).

  5. Право на съдебна защита пред Съда на Европейските общности

                   Съдебната система на Европейските общности се състои от три съдилища.

                Съдът на публичната служба гледа само дела на служители в институциите на ЕС по трудови и административни спорове.

               Съдът и Първоинстанционният съд  /ПИС/ гледат дела за:

  -отмяна на незаконосъобразни актове на институциите на ЕО (регламенти, директиви, решения)

-неправомерно бездействие на институциите на ЕО. Ако искът бъде уважен, Съдът/ПИС установява бездействието, обявява го за неправомерно и налага на институцията да предприеме нужните мерки

-обезщетения за вреди, причинени на гражданин или юридическо лице от институциите или от служители на ЕО в изпълнение на функциите им

Всички останали спорове, които могат да възникнат във връзка с прилагането на европейското законодателство на национално ниво, се гледат от националните съдилища.

  Ако на български гражданин му откажат назначаване на работа, защото е българин, той ще търси правата си не в Люксембург пред ПИС, а ще заведе дело пред националния съд на държавата, където му е отказано да бъде назначен.

  От 1 януари 2007 г. всеки български гражданин или юридическо лице може да заведе дело пред ПИС по изброените искове, но трябва да докаже, че е лично засегнат. Решенията на ПИС могат да се обжалват в 2-месечен срок пред Съда.

  Съдът и ПИС в Люксембург не са висша инстанция по отношение на националните съдилища и решенията на националния съд не могат да се обжалват пред тях.

  Ако искате да се обърнете към ПИС, е важно да знаете, че:

  -трябва да изпратите до секретаря на ПИС писмена искова молба със следната информация: имена и адреси на страните по делото; предмет на спора; основания за иска; доказателства в полза на ищеца

-трябва да бъдете представляван по делото от правоспособен адвокат

-исковата молба може да е на един от официалните езици на ЕС, включително и на български език. На същия език ще се разглежда и делото

-самото производство пред ПИС е освободено от съдебни такси.   

                  Гражданите, които не могат да покрият другите разноски по делото, могат да поискат безплатна правна помощ

За допълнителна информация:

  Съд на ЕО: www.curia.europa.eu

ПИС: www.curia.europa.eu/bg/instit/presentationfr/index_tpi.htm

  ПРАВА, ПРОИЗТИЧАЩИ ОТ УЧАСТИЕТО НА БЪЛГАРИЯ ВЪВ ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР НА ЕС

 1. Свободно предоставяне на услуги

                  Българските граждани, работещи на свободна практика, и юридическите лица могат да извършват стопанска дейност на територията на други държави-членки, без да е необходимо да се установяват трайно в тях.

  Имате право:

  -да осъществявате дейност като самонаети лица в която и да е държава-членка на ЕС

-да създавате предприятия (дружества или фирми) в друга държава-членка при условията, предвидени от нейните закони за собствените й граждани и предприятия

-да се ползвате от принципа на недискриминация и равно третиране на местните и чуждестранните граждани и предприятия и от принципа на единната лицензия в сферата на финансовите услуги

  За допълнителна информация:

  1.     Министерство на финансите: www.minfin.government.bg

2.     Комисия за финансов надзор: www.fsc.bg

3.    За Общия пазар на услуги: http://ec.europa.eu/internal_market/top_layer/index_19_en.htm

  2. Свободно движение на капитали

                 Реализирането на свободното движение на капитали означава липса на каквито и да било ограничения за:

  -движението на капитали на физически и юридически лица между две държави-членки и между държава-членка и трета страна

-извършването на плащания между тях

-прехвърлянето на собственост върху активи и задължения, например инвестиции в компании или недвижимо имущество, или портфейлни инвестиции

                     Самонаетите фермери от ЕС, установени на територията на България, могат да закупуват земеделска земя за целите на осъществяваната от тях стопанска дейност.

                 Фирми и граждани от ЕС, които желаят да се установят в страната, съгласно правото на установяване (клонове на чуждестранни юридически лица и физически лица на свободна практика) могат да купуват земя за нуждите на извършваната от тях стопанска дейност или упражняваната от тях професия (за основно жилище, административни и индустриални цели).

                В хода на преговорите България е договорила два преходни периода по отношение придобиването на земя от чужденци. Това означава, че не е разрешено:

  -придобиването на собственост от физически и юридически лица от Общността и Европейското икономическо пространство върху земеделска и горска земя в страната за 7 години от датата на присъединяване (до 31 декември 2013 г.)

-придобиването на собственост от физически и юридически лица от Общността и Европейското икономическо пространство върху земя за второ жилище за 5 години от датата на присъединяване (до 31 декември 2011 г.). Понятието "земя за второ жилище" се разбира като място за живеене, различно от основното

    За допълнителна информация:

  1.     Действащи норми за свободното движение на капитали в ЕС: http://europa.eu/scadplus/leg/en/s70001.htm

2    Министерство на финансите:

www.minfin.government.bg

  3. Свободно движение на стоки

  Свободното движение на стоки:

  -означава, че стоките, които отговарят на уеднаквените европейски изисквания за пускане на пазара, могат да се движат свободно в рамките на ЕС

-важи еднакво за индустриалните и селскостопанските продукти, произвеждани от държавите-членки, както и за стоките, внесени от трети страни на територията на ЕС

-дава възможност на всеки производител да заведе иск за вреди и пропуснати ползи от всяка държава-членка, ако тя е въвела национална мярка, която затруднява или възпрепятства свободното движение на стоки

                Ако стоката отговаря на европейските стандарти, тя носи знака СЕ. Знакът СЕ означава, че:

-продуктът има ниво на защита, определено от европейските директиви (норми)

-спазени са процедурите за оценяване на съответствието между продукта и изискванията към него

За да бъде поставен знакът СЕ, производителят трябва:

  -да декларира, че продуктът отговаря на съществените изисквания или

-да се обърне към оторизираните органи за пускане на пазара, които според изискванията ще направят проби или ще извършат сертификация на продукта

               За определени групи продукти (т. нар. рискови стоки), които имат съществено значение за живота и здравето на хората и животните, се поставят конкретни задължителни изисквания за сигурност и етикетиране. Съответствието с тези изисквания се установява от органите за надзор на пазара.

                Такива продукти са храни, лекарства, козметични продукти, химикали, моторни превозни средства, строителни продукти, машини, играчки, асансьори, газови уреди и др.

                 За стоките, за които няма задължителни изисквания в ЕС, водещ е принципът, че ако един продукт може да бъде законно продаден на пазара на една държава от Съюза, то той може да бъде продаван във всички държави от ЕС.

               Производителят носи пълната отговорност за съответствието на своята стока с изискванията за безопасност за срок до 10 години от пускането й на пазара.

  Допълнителна информация за изискванията към различните продукти и за отговорните институции можете да намерите на следните адреси:

  1.     Министерство на икономиката и енергетиката: www.mее.government.bg/integration/eu.html

2.     Списък с полезни български и чуждестранни сайтове с информация за свободното движение на стоки: www.cemark-bg.org/links.htm

3.     Наредба за условията и реда за извършване на надзор на пазара: www.cemark-bg.org/n-nadzorpazar.htm

4.     Държавна агенция за метрология и технически надзор: www.damtn.government.bg

5.     Българска-търговско промишлена палата - Свободно движение на стоки, Стандартизация и сертификация: www.bcci.bg/bulgarian/freemovement/index.htm

6.     Български институт за стандартизация: www.bds-bg.org

7.     Българска служба за акредитация: www.nab-bas.bg

8.     Знакът СЕ: www.ec.europa.eu/enterprise/faq/ce-mark.htm

9.     Седмична информация за опасни продукти на пазара може да получите от системата RAPEX: www.ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm

10.    Ръководство за прилагане на наредбите, основаващи се на принципите Нов подход и Глобален подход: www.newapproach.org

  4. Свободно движение на работници

  Всеки българин има :

  -право да приема предложения за наемане на работа

-право на свободно движение с цел постъпване на работа на територията на държавите-членки

-право на свободно пребиваване в приемащата държава-членка с цел упражняване на заетост там

-право да остане на територията на приемащата държава-членка след прекратяване на трудовото правоотношение

                  Страните от ЕС могат да ограничат достъпа на български граждани до трудовия си пазар за период най-много от 7 години (по схема 2+3+2 години).

                   Българите имат свободен достъп до трудовия пазар на 10 страни: Финландия, Швеция, Полша, Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Словения и Словакия.

                    В страните от ЕС се прилага обща система за признаване на дипломи и други документи за придобита квалификация или успешно завършен цикъл на обучение, освен при т. нар. регулирани професии като адвокати, архитекти, лекари, стоматолози, медицински сестри, акушерки, фармацевти и ветеринарни лекари. За тях съществуват специфични правила относно взаимното признаване на квалификация и дипломи. За тези професии държавите-членки могат да налагат и допълнителни условия за започване на работа.

  Повече информация може да получите на:

  http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/specific-sectors_en.htm

  Европейски служби по заетостта (EURES): www.europa.eu.int/eures

Националната агенция за оценяване и акредитация: www.neaa.government.bg

Национална агенция за професионално образование и обучение: www.navet.government.bg

Сайтове на международни организации на някои регулирани професии:

www.ace-cae.org

  www.ccbe.org

  www.fve.org

  www.eudental.eu

  5. Права на потребителите

  От 1 януари 2007 г. можете да се ползвате от правата си на потребители във всички страни от ЕС в следните области:

  регламентиране на подвеждащата/заблуждаваща реклама

обща безопасност на стоките

отговорност за вреди, причинени от дефектни стоки

договори за продажба извън мястото на основна търговска дейност - продажба по домовете, амбулантна търговия, продажби от разстояние

потребителски кредити

опасни имитации

групови пътувания, пакетните почивки и ваканционните пътувания

неравноправни клаузи, включени в договорите, предлагани на потребителите

система за информация за домашни и битови злополуки

защита на купувачите при договори за закупуване правото за ползване на недвижима собственост за определен период от време (договори за наем)

продажби от разстояние

сравнителна реклама

обозначаване на цените

предоставяне на ефикасни средства за достъп на потребителите до правосъдие

гаранции при продажба на потребителски стоки и предписания

  Първият български комисар в ЕК Меглена Кунева отговаря за защита на потребителите (http://ec.europa.eu/consumers/index_en.htm).

    Информация за реализиране на правата Ви на потребители в съответната сфера можете да намерите на следните адреси:

  1.     Комисия за защита на потребителите: www.ktzp.bg

2.     Българска национална асоциация на потребителите: www.bnap.org

3.     Международна мрежа за защита на потребителите: www.icpen.org

4.     Европейска база данни със съдебна практика по отношение на нелоялни договорни условия: www.ec.europa.eu/clab/

5.     FIN-NET (мрежа, подпомагаща извънсъдебното разрешаване на финансови спорове): http://ec.europa.eu/internal_market/finservices-retail/finnet/index_en.htm

  17. Права на земеделски производители, произтичащи от общата селскостопанска политика

  Функционирането и развитието на общия пазар за селскостопански продукти в ЕС е свързано със създаването на обща селскостопанска политика (ОСП) на държавите-членки.    

Всички финансови средства, отпускани от ЕС за селско стопанство, се предоставят на специализираната национална Разплащателна агенция, която е упълномощена да ги разпределя по строго определени критерии сред българските фермери. Плащанията се осъществяват на базата на Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), която съдържа данни за земеделското стопанство, за земите, които се обработват и за животните, които се отглеждат от земеделските производители.

 Ако искате да кандидатствате за финансова подкрепа, трябва да се регистрирате в системата ИСАК. С регистрацията ще получите уникалния си код, с който имате достъп до три вида финансова подкрепа:

  директни плащания

пазарна подкрепа

средства за развитие на селските райони

Ако сте земеделски производител, който иска да има достъп до директните плащания от ЕС в рамките на ОСП, е необходимо:

  да се регистрирате в службите "Земеделие и гори" по местонахождение на имотите, които ще се обработват

да очертаете имотите си на изготвените ортофотокарти (цифрова карта на имотите, по която собствениците на земи извършват идентификацията на парцелите си)

да попълните заявление и да представите документите, на основание на които ползвате земеделските земи

По график регистрацията на земеделските производители в ИСАК трябва да приключи до края на февруари 2007 г., когато и стопаните трябва да са представили в областните дирекции "Земеделие и гори" декларациите си с обработваемите площи и културите, които ще отглеждат през 2007 г. Директните плащания ще се разпределят по схемата за единно плащане на хектар обработваема площ, т.е. фиксирана сума за обработката на 1 хектар земя. Заявленията за получаване на средства по схемата за единно плащане на площ се подават между 1 март и 15 май 2007 г. до Разплащателната агенция.

  Средствата, насочени към пазарна подкрепа, служат за намеса на пазара чрез:

  изкупуване на фиксирана цена на земеделски продукти от специална Интервенционна агенция на страната. По този начин се осигурява реализацията на продукцията на земеделските производители на приемлива цена в случай, че има голямо предлагане на ниска цена

режим на вноса и износа на ЕС, който защитава производителите и пазара на Съюза. Към този вид подпомагане се отнасят експортните субсидии

  Финансовата подкрепа за развитието на селските райони Ви дава достъп до четири типа финансова помощ, за всяка от които има набелязани конкретни мерки:

  "Конкурентоспособност на земеделски и горски сектор" - включва инвестиции в селско и горско стопанство с цел подобряване на човешките ресурси, насърчаване на производството на екологично чисти продукти, на нововъведенията при преработката и добавянето на стойност на продукцията

"Околна среда и селска природа" - отнася се до опазване на околната среда и устойчиво използване на земята

"Качество на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика" - целта е създаване на заетост и подобряване на инфраструктурата и услугите в селските райони

"ЛИДЕР подход" - инвестиции в участието на местните общности в развитието на селските райони, изграждане на капацитет и местни стратегии за развитие

  За допълнителна информация:

  Министерство на земеделието и горите: www.mzgar.government.bg

Държавен фонд "Земеделие", Разплащателна агенция: www.dfz.bg

Глава "Земеделие - Обща селскостопанска политика и развитие на селските райони": www.mzgar.government.bg/EU/eu.htm

Структурни фондове на ЕС: www.eufunds.bg

     СЛЕДВА ПРОДЪЛЖЕНИЕ